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　　早在1996年，该国就同北约订立了《单独伙伴关系计划》，“9·11”事件后，乌积极支持美国的反恐军事行动，向美开放领空并提供军用机场。目前，美国在乌兹别克斯坦领土上已建立汗阿巴德永久性空军基地，驻有美军1500名。

　　此外，在“上海五国”成立之初，乌兹别克斯坦要求加入，但俄、哈、吉、塔四国曾有顾虑，有的甚至坚决反对乌加入，视其为“美国人的特洛伊木马”。但最终通过中国在各国之间的斡旋，乌兹别克斯坦如愿加入上海合作组织。如此看来，乌兹别克斯坦的确算得上合组织中的“另类”，那么他不参演也是合乎情理的。

　　乌兹别克斯坦为何拒绝参加上合军演

　　塔吉克斯坦国防部发言人马赫马达利耶夫昨天宣布，乌兹别克斯坦拒绝派遣自己的军队参加6月7-14日在塔吉克斯坦举行的“和平使命－2012”反恐演习。据他说，上合组织的所有其他成员国——哈萨克斯坦、吉尔吉斯、中国、俄罗斯和塔吉克斯坦均参加演习。

　　乌兹别克斯坦为什么拒绝参加上合军演并不是影响上合大局之事，上合是个年轻的国际组织，内部运行机制，功能性质，结构安排，成员纲领等都是没形成固定法律概念，由此这个组织还不能为成员提供实质利益，所以尽管上合形式上已经定型，内容上须注入能让个成员国共享的利益，而中俄正在不断努力让这个组织的功能性，效益性得以显现；

　　这次上合峰会显着的特点是，峰会与军演同时展开，让成员国至少看到了这个组织能帮成员国打击国内恐怖势力的功能，再者此次峰会发出国际呼声，具备参与国际事务能力，让个成员国通过组织表达自身国际利益诉求，再次中国为这个组织注入100亿美元贷款，让这个组织成员感到组织温暖，并且中国国家主席发表讲话，要让成员国看到实质利益，因此此次峰会必将把上合推入一个新的阶段，上合将成为中俄的一个新的平台，成为对抗美国等西方势力的强大力量。

　　当然，美国是不愿意看到这个组织日益强大的，吉尔吉斯斯坦的颜色革命不无美国的身影，而如今乌兹别克斯坦拒绝参加上合军演却有多重原因，一方面本次上合军演是在塔吉克斯坦境内举行的——

　　塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦关系紧张，因民族和双边不睦等一些问题（许多有长期性质），近期乌内部又出现不稳定状况，加之水电项目、天然气等反复争吵进一步导致两国关系紧张。另外，乌兹别克斯坦与众不同，把对美关系宣布为本国外交的一大重点，加入了有亲美倾向的“古阿姆”组织(其余成员国为格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦)。

　　美国从中搅局无不可能。

　　总之上合这个年轻组织有待完善内部组织架构和功能属性，平和成员国关系，尽快让这个组织发挥让成员看到益处的功能，只有这样，这个组织才能凝聚成员力量，对外形成强大合力。

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